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这件袭击事件幕后的人是谁？到底是谁指使、是谁安排的？没办法了，只能猜。至今历史学家也没有破出这个大案，成了历史之谜。张謇当时的猜测是宣扬种族主义的革命者干的。
为什么张謇认定是他们干的呢？在张謇的眼中，这伙人不想搞立宪救国，而是要用革命的手段来推翻大清的统治。此时的张謇，认为革命——这种要人命的做法，不是什么好事情，“不若立宪可以安上全下，国犹可图”。他认为，立宪的做法安全得多，国家可以平稳地由弱国向强国推进。
这一炸就炸去了三个月的时间。三个月后——唉，真正的晚清速度，五位大臣略加调整，终于出洋考察了。出洋大臣考察完工之后，回到北京，立即向慈禧奏请搞立宪。
慈禧眼看着以自己的力量终是拗不过天下大势，就颁布了一道上谕：“大权统于朝廷，庶政公诸舆论。”这个做法，史称预备立宪。官方说法是预备仿行宪制。那么，眼下的预备立宪，到底预备到什么时候为止呢？如果是一年半载应该没啥问题，如果是十年八年，那不是忽悠大家吗？
慈禧做出回答：预备期啥时结束，要看“民智”的程度。天底下的人没有几个傻子，慈禧的话一出来，大家立即就看出来了：朝廷没有立宪的诚意，这是在玩延宕的游戏。
朝廷要这么玩，下面的人可等不及。立宪派人士想出一个对策，就像高手过招一样，你出招，我接招，看谁玩得过谁。立宪派自己组织人员，成立“预备立宪公会”，用大众的力量给朝廷施压。
1906年12月16日，预备立宪公会在上海宣告成立。郑孝胥为会长，汤寿潜、张謇为副会长。会员为江浙工商界代表以及东南的开明绅士。朝廷不是说要看“民智”吗？那我预备立宪公会的宗旨就定在教育国民上。
预备立宪公会决定要做点什么事出来。1907年，经过一番热烈的讨论后，大家终于做出决定，这第一件事，就是弄一部“商法草案”出来，并且促使朝廷采纳。
1907年9月20日，就立宪问题，朝廷做出表态，宣布设立资政院，类似于国外的议院。接着，谕令要求各省筹设谘议局，筹设州、县议事会。意思是，地方上先把立宪的工作搞起来。
到12月月底，在大清高层那里，预备立宪的活动似乎又停了下来，一点动静都没有。张謇找到汤寿潜、蒯光典来讨论眼下的形势，讨论之后大家得出了一个结论：速度太慢。
又是半年过去了，在这半年的时间里，为了推进宪政的事，张謇的脑子一刻也没有闲着，到1908年6月，张謇又想到一个办法，他找到郑孝胥、汤寿潜，提出大家一起联名，发电到宪政编查馆，要求在明年无论如何要召开国会。说白了，就是跟大清的这些专门负责立宪的部门官员在宪政时间上打仗。
这个切入点找得很好，因为经张謇这么一捣鼓，朝廷又出来讲话了。7月22日，颁布了《谘议局章程》《谘议局议员选举章程》。8月27日，又一份上谕下来，这一次终于给出预备立宪的时间——9年。上谕说，9年之后，颁布宪法，召开国会。
这个预备时间长吗？立宪派给出的回答是：过长，但是——注意但是后面的话——大家一起努力的话，期限是可以缩短的。
1908年秋，张謇接到上面指示，奉旨筹办江苏省谘议局。1909年，立宪派的黄金季节似乎到来了。倒不是立宪派玩了什么新花样，而是两个方面的条件显示出，立宪派应该大有作为。
第一个条件是这一年，光绪皇帝和慈禧太后先后死去，朝廷内部自顾不暇，不得不做出开明的姿态，让下面的人感受到朝廷正在顺应民意，你们就不要在这个时节再来给我添什么麻烦了。
第二个条件是两年来，革命党人的武装起义接连不断。季季有枪声，天天有传闻。然而，却没有一次成功过。大概是革命党人也累了，反正最近不怎么搞起义了，炮声枪声停歇了。这对立宪派来说是再好不过的事，因为枪声停息之后，立宪的声音呐喊起来就能显得更响亮，不至于被革命党的枪声淹没。
时机是有利的，得抓住时机行动啊。
立宪派应该是看到了这样一个有利的时机，因为这群人迅速做出决定，要在全国搞活动——国会请愿——用请愿的方式，请求召开国会。
1909年9月，江苏谘议局行动起来，局里天天开会，正式选举张謇为议长，蒋炳章为副议长。谘议局成立后，颁布了一项规定：所订本省单行法，必须交该局议决，才能呈请公布生效。意思是说，谘议局既已成立，就要行使立法权。
10月13日，谘议局再次举行会议。利用这次开会的机会，张謇找到江苏巡抚瑞澂，咨议员杨廷栋、孟森、雷奋等人商议，联合各省的督抚和谘议局，到京城走一趟，向最高领导们提出一个要求：召开国会、组织责任内阁。
11月初，张謇着手做这件事。他来到杭州，凭他的三寸不烂之舌说服了浙江巡抚增韫，工作小有进展。12月中旬，十六省谘议局的代表们来到上海，组成33人的国会请愿代表团，还给自己取了一个响当当的名号“谘议局请愿联合会”。代表团决定，29日出发，到北京去请愿。
张謇特地给请愿团设宴饯行，并且写了《送十六省议员诣阙上书序》。写这样的文章，目的只有一个：以壮行色，就是给大家壮壮胆子。此时的张謇很激动，因为他晚上又睡不着觉了，又开始动笔写文章了。这次他连夜写的文章叫《请速开国会建设责任内阁以图补救意见书》，在这些文章中，能看出他此时寄托在请愿团身上的美好愿景。
张謇写道，中国已是“无形之亡国”。国家的形式还是存在的，但是，国家已处在危亡的状态，我们立宪代表们就是想让民众有权参政，共同担负起国家救亡的重大责任来。
然而，在这里，我还是忍不住要问张謇，你这没有政党作势，凭着那几个松散的团体，能让立宪的玩法起到如此重大的作用吗？真是让人感到怀疑啊。不过怀疑归怀疑，我们接下来看看张謇是如何往下做的。
如何去请愿呢？张謇写道：“秩然秉礼，输诚而请。”他在意见书里十分清楚地说道，大清最高层不是原定9年的预备立宪期吗？那我现在请求缩短。短到什么时间呢？“定以宣统三年召集国会”，在这之前，要召开“临时国会”，“速设责任内阁”。
责任内阁是什么？张謇写道，这个责任内阁就是代皇帝承担内政、外交责任，使皇帝“安于泰山”。