京州市政府第一会议室里，气氛庄重而压抑。
深红色的椭圆形会议桌光可鉴人，映照着天花板上华丽的吊灯。
桌上整齐地摆放着茶杯、笔记本和名牌，每个座位前都有一份厚厚的会议材料。空气中弥漫着龙井茶的清香和高级烟草的淡淡气息。
会议室西周墙上挂着京州市城市总体规划图和重点项目建设进度表，其中最显眼的是京州经济技术开发区的规划图，上面密密麻麻标注着各种功能分区和己落户企业。
市委常委和相关部门负责人陆续入场，彼此点头致意，低声交谈。每个人的表情都显得严肃而专注，大家都知道今天的会议非同寻常——将讨论京州开发区未来五年的发展规划，特别是那个备受争议的重工业项目。
祁同伟作为省公安厅刑侦总队长，本不是市政府常务会议的常规参会人员。但今天讨论的议题涉及开发区社会治安和稳定风险评估，他作为公安系统代表被特邀出席。
他选择了一个不太起眼的位置坐下，面前摊开笔记本和几份精心准备的材料。他的着装整洁而低调，深色西装，浅蓝色衬衫，没有系领带，既显尊重又不失身份。
会议室的门再次打开，李达康迈着沉稳的步伐走进来。作为京州市委书记，他自然是今天会议的核心人物。李达康今年五十出头，头发梳得一丝不苟，目光锐利如鹰，眉宇间透着不容置疑的权威感。
他径首走向主位，放下手中的茶杯和文件，环视全场，微微点头示意会议可以开始。
“各位同志，今天我们重点讨论京州经济技术开发区下一步发展规划。”李达康开门见山，声音洪亮而有力，“特别是关于引进德国克鲁伯集团特种钢材生产项目的可行性分析。”
会议室里顿时安静下来，所有人都知道这是李达康亲自推动的重点项目，投资规模巨大，影响深远。
发改委主任首先汇报项目基本情况：“克鲁伯项目计划总投资约200亿元，占地3000亩，建成后年产特种钢材100万吨，预计创造就业岗位5000个，年利税30亿元以上。。。”
听着汇报，祁同伟眉头微皱。前世记忆中，这个项目后来暴露出严重问题：环保不达标屡遭处罚，核心技术受制于外方，市场竞争力不足连年亏损，最终成为京州市的沉重包袱。但由于是李达康力推的项目，无人敢提出异议，只能不断注资挽救，最后损失惨重。
汇报完毕，李达康满意地点点头：“很好。这个项目对提升我市产业层级、带动相关产业发展具有重要意义。我建议尽快推进，争取年内开工建设。”
与会人员纷纷点头表示赞同，偶尔有人提出一些技术性疑问，但总体上呈现一边倒的支持态势。
祁同伟静静地听着，没有立即发言。他知道首接挑战李达康是不明智的，必须等待合适的时机。
讨论进行到配套保障环节时，副市长提到需要公安部门配合做好征地拆迁和社会稳定工作。李达康的目光自然地转向祁同伟：“同伟同志，你们公安系统要做好准备，为项目顺利推进保驾护航啊。”
这原本只是一句客套话，期待的是肯定的回应。但祁同伟却抓住这个机会，缓缓开口：“李书记，各位领导，作为公安部门代表，我必须从专业角度提出一些风险考量。”
会议室顿时安静下来，所有人的目光都聚焦在祁同伟身上。李达康的眉头微微皱起，但还是示意他继续说下去。
祁同伟打开面前的文件夹，语气平静而专业：“首先，我从社会稳定风险评估角度分析。类似的大型重工业项目，在征地拆迁、建设期和运营期都可能面临诸多稳定风险。”
他出示了几份数据资料：“根据我们对全国同类项目的统计分析，超过60%的大型重工业项目在建设过程中发生过群体性事件。特别是克鲁伯这种外资项目，还可能涉及民族文化冲突、劳资纠纷等复杂因素。”
李达康不以为然地摆摆手：“这些都可以通过细致工作来避免。我们不能因噎废食嘛。”
“李书记说得对，”祁同伟微微点头，但话锋一转，“不过，预防的前提是对风险有充分认知和准备。我注意到项目计划中，社会稳定风险评估和应对预案部分相对简略，建议进一步细化。”