3皇帝（刘箕子）更名为刘衎。
4三月二十一日，大司空王崇为避开王莽，称病辞职。
5夏，四月十六日，朝廷任命左将军甄丰为大司空，右将军孙建为左将军，光禄勋甄邯为右将军。
6封代孝王刘参玄孙的儿子刘如意为广宗王，江都易王刘非的孙子盱台侯刘宫为广川王，广川惠王刘越的曾孙刘伦为广德王。又下诏恢复汉兴以来，丧失爵位的大功臣后裔周共（周勃的玄孙）等一百一十七人为列侯、关内侯。
7郡国大旱，又有蝗灾，青州尤其严重，百姓逃荒流亡。王莽向太皇太后汇报说，应该改穿没有花纹的素色衣服，减少御膳，以示天下。王莽又上书，愿捐款一百万，田三十顷，给大司农赈济贫民。于是公卿们纷纷效仿，捐献田宅的有二百三十人，按照贫民家庭人口数分配田宅。又在长安修建五个里弄的民宅二百座，安置贫民。
王莽率领群臣向太皇太后上奏说：“幸赖陛下德泽，最近风调雨顺，甘露下，灵芝生，蓂荚（蓂是传说中的一种瑞草）、朱草（传说中的一种红色瑞草，王者有盛德则此草生）、嘉禾（指一株多穗的谷子、稻子、麦子等，一般以九穗以上者为瑞；或称生长特别茁壮的禾稻，古时认为是吉祥的征兆）等美好的征兆同时而至。请陛下恢复帝王正常的服装和御膳，让臣子们能各自欢欣，全力供养!”王莽又令太皇太后下诏推辞不许。
每当有水灾旱灾，王莽就素食，左右的人告诉太皇太后。太皇太后遣使者下诏给王莽说：“听说你只吃素食，忧国忧民太深了!今年秋天幸得丰收，你应该即时吃肉，为国家保重身体!”
8六月，两颗陨石坠落在巨鹿。
9光禄大夫、楚人龚胜，太中大夫琅琊人邴汉，无法忍受王莽的专政，都申请退休。王莽令太皇太后下诏说：“我不忍心以官职之事烦扰你们，你们修身守道，以终天年吧!”都加以优厚的礼遇，遣送回家。
10梅福知道王莽一定会篡汉，有一天突然抛弃妻子儿女而去，不知所终。后来，有人在会稽郡见到梅福，他已改名换姓，在吴县做城门守卒。
【华杉讲透】
梅福是名儒，少年求学于长安，初为郡文学，后补南昌县尉，因上书得罪王凤挂印而去。此时已经没有官职，预见王莽篡汉，再次避世。
11秋，九月三十日，出现日食，赦免天下囚犯。
12王莽派执金吾（执金吾府的侦察官）陈茂，游说江湖大盗成重等二百余人，都出来自首，分别遣送回各自家乡，成重则迁徙到云阳县，赐给公田和住宅。
13王莽想要讨太皇太后欢心，显示她的威德至盛，超过了从前，于是又教唆单于，派王昭君的女儿须卜居次云入侍太皇太后，因此给单于的赏赐十分丰厚。
14车师后国有一条新路通往玉门关，往来比现在的大道近，戊己校尉徐普就想将此路拓宽。车师后王姑句觉得他正处在通往中原的要道上，如果再拓宽成大道，光是供应汉朝来往使节，就不堪负担，所以很不情愿。徐普想要勘明路线，然后向朝廷上奏，召姑句来说明情况，姑句不肯。徐普将姑句扣押。姑句的妻子股紫陬对姑句说：“之前车师前王被都护司马所杀，如今您被关押，时间长了必死无疑，不如投降匈奴!”于是疾驰突破高昌郡军垒，逃入匈奴。
又有去胡来王唐兜，与赤水羌族不断互相攻击，唐兜挫败，向西域都护告急。都护但钦未能及时救助。唐兜被困危急，怨恨但钦，想要向东据守玉门关。但是汉军不开关让他进去。于是唐兜率妻子儿女、百姓一千余人投降匈奴。单于接收了他们，安置在左谷蠡王的属地。
匈奴上书向朝廷汇报姑句、唐兜二人的情形，说：“臣谨已接受他们。”汉廷下诏，派遣中郎将韩隆等出使匈奴，责备单于。单于叩头谢罪，将二人捆绑交给汉使。汉廷再命中郎将王萌在匈奴恶都奴山谷边界等候，单于遣使送回姑句、唐兜，请求赦免他们叛逃之罪。使者向长安汇报，王莽不许，下诏集合西域诸国国王，在汉军阵前，当众斩杀姑句、唐兜示众。又宣布以下四种人，匈奴不得接收：
一、逃亡到匈奴的汉人。
二、逃亡投降匈奴的乌孙国人。
三、西域诸国中佩戴汉朝印绶逃亡投降匈奴的人。
四、逃亡到匈奴的乌桓国人。
王莽派遣中郎将王骏、王昌、副校尉甄阜、王寻出使匈奴，将四项规定颁布给单于，与玺书一起封在一个信函里，交付单于，让他奉行。又将当年宣帝与单于的条约收缴带回。（当年宣帝与单于约，长城以南为汉，长城以北为匈奴，不能接受投降人员。王莽认为约束不够明确，所以以新的四条规定替换原来的约束。）
当时王莽认为汉朝人不应该有两个字的名字（王莽激进地想要复古，古人都是单名，如孔丘、孟轲，现在有两个字的名字，比如刘如意），于是又派使者去启发单于，让他上书说向慕汉朝教化，要改为单名，一定会有重赏。单于听从，上书说：“幸得备位藩臣，窃乐太平圣制，臣故名囊知牙斯，今谨更名为知。”王莽大悦，向太皇太后汇报，遣使者答谕单于，厚加赏赐。
【华杉讲透】
王莽的表演令人眼花缭乱。你想得到他能买通宗室和百官，能假惺惺地扶穷救困，能谎称祥瑞并至，但是你想不到他还能买通盗贼，能买通单于，给太皇太后创造各种惊喜。惊不惊喜？意不意外？他的想象力真是让人望尘莫及。但是，他的聪明才智全在这儿了，一到治国理政，就志大才疏，一塌糊涂。
15王莽想要把他的女儿嫁给皇帝，以巩固自己的权力，上奏说：“皇帝即位已经三年，还没有皇后，掖庭从嫁的滕妾也还未充足。过去国家的危难，就是没有继嗣，以及配娶不当引起的，请考论五经，定娶皇后之礼，正十二女之义（周天子有娶十二女之礼，诸侯聘九女，大夫娶三女，士娶二女），以广继嗣，应博采商、周两朝王族后裔，以及周公、孔子的后代，还有在长安的列侯正妻所生女子，在其中遴选皇后。”事情交给有司，报上备选女子名单，王氏家族女子很多都在备选名单里，王莽担心她们和自己的女儿竞争，又上言：“臣无德，生的女儿也才德低下，不宜与其他女子并列。”太皇太后以为王莽一片至诚，于是下诏说：“王氏家族的女儿，是我的外家，都不要列入备选。”结果，庶民、诸生、郞吏以上的，每天守着宫门请愿的有一千多人，公卿大夫们则有的前往宫廷之中，有的跪伏于禁门之下，众口一词地说：“安汉公如此盛大的功勋，如今要立皇后，为什么独独排除他的女儿？天下人心该归向哪里？愿得安汉公的女儿为天下之母!”王莽派遣长史以下官员，分别去开谕请愿的公卿和诸生，而上书请愿的人反而更多。太皇太后不得已，听从公卿们的意见，选择王莽的女儿。王莽再自明心迹：“希望博采众女!”公卿们力争说：“不应该选拔其他女子，乱了正统!”王莽于是说：“请考察我的女儿。”