1春，正月乙末日（正月无此日），赦天下，根据之前制定的三万六千年纪年，改元地皇。
2王莽下书说：“如今出军行师之时，敢有奔跑号叫，触犯法令的，即刻论斩，不问季节!”于是春夏斩人于都市，百姓震惧，路上相遇都不敢说话打招呼，目视致意而已。
【华杉讲透】
王莽崇古，都是假的。春夏不行刑，这是刑法上最大的“古”，王莽弃之若敝屣。没有一以贯之的价值观，就不能凝聚任何人，成了独夫民贼了。
3王莽见四方盗贼越来越多，想要造声势镇压，于是下书说：“我的皇初祖考黄帝平定天下时，率兵为大将军，内设大将，外置大司马五人，从大将军到各级军官一共七十三万八千九百人，士兵一千三百五十万人。我受符命而领天下，将参照前人，补足编制!”于是设置前、后、左、中、右大司马之位，赐给各州从州牧到县宰各领大将军、偏将、裨将、校尉等称号。乘坐朝廷驿车的使者，川流不息前往全国各郡县，一天有十几拨，而官府粮仓中已经没有粮食供应，驿站车马也不充足，路上遇见民间车马，就当场征收，需要什么都在民间拿取。
【王夫之曰】
严尤谏止王莽伐匈奴，他的意见对于王莽来说是对的。但是，后世将之引为定论，认为匈奴不该伐，那又未必了。王莽招乱，确实是从伐匈奴开始，欺天罔人，疲敝中原，必然要闯大祸。严尤不敢说王莽不能伐匈奴，而说匈奴不可伐，那是回避王莽的忌讳。
秦朝的灭亡，亡在阿房宫，亡在骊山，亡在诛杀无度，而不是亡在筑长城而斥远匈奴之害。汉武帝之疲敝天下，在于建章宫，在于柏梁台，在于求仙拜神巡游无度，在于贪图所谓汗血宝马而兴万里之师，不在于扫除幕南（沙漠以南）单于王庭而剪除匈奴之害。
秦得天下于力战，民未休息，而筑城戍边之役暴兴，则民怨起。汉武帝承文、景休息之余，中原无事，而举兵匈奴，所以武帝的功勋，到宣帝、元帝时期得以完成，而直到哀帝、平帝时期，匈奴仍然臣服不二。王莽的政权来源合法性，还不如秦，却急于动员久已不习战事的百姓，那他将遭遇的祸患，必定重蹈亡秦的覆辙，而且比亡秦更惨。严尤对此了然，只是不敢明说而已。后世不可因此认为匈奴不可伐，而抹灭了汉武帝的功勋。
4秋，七月，大风摧毁王路堂（未央宫前殿，王莽将之改名为王路堂），王莽下书说：“七月壬午日（七月无此日）黄昏时分，有烈风雷雨发屋折木之变，我很恐惧，仔细思考了十天，然后才解开了谜底。之前符命上写的是立王安为新迁王，王临封国在洛阳，为统义阳王，议论的人都说：‘王临封国在洛阳，而且称号为统，那就寓示着他是据中土而为新室之统，应该立为皇太子。’自此之后，王临一直久病，虽然痊愈，也不能恢复当初的健康。王临有哥哥，却称皇太子，名不正。我即位以来，阴阳未能调和，农作物收成减少，蛮夷侵犯华夏，地方贼寇频繁，百姓惶惶不安，手脚无措。我深深地思考下来，原因就在于名不正。现在，就立王安为新迁王，王临为统义阳王。”
【华杉讲透】
王莽说：“有烈风雷雨发屋折木之变，予甚恐焉，伏念一旬，迷乃解矣。”这是他的政治话术，这句话用的典故出自《尚书·尧典》尧对舜的考察，“纳于大麓，烈风雷雨弗迷”，就是把他送进山林中，看他在狂风暴雨中，是否也能不迷失方向。王莽这一说，是传位给他的天帝在考察他了。
他深思下来，错在王临做皇太子“名不正”。“名不正”出自《论语》，子路问孔子，如果让他主持卫国政治，他先从哪里入手。孔子说，一定要先正名。
名不正，则言不顺；言不顺，则事不成；事不成，则礼乐不兴；礼乐不兴，则刑罚不中；刑罚不中，则民无所措手足。
王莽后面说“百姓无所措手足”，也就是引用孔子这段话了，孔子这段话，恰恰就是王莽政权现状的写照。
真是绝妙讽刺，王莽知道“名不正”的原理，却不知道自己名不正，不知道那所谓“符命”名不正。这就是人性的弱点，表面上有所信念，成天挂在嘴边，但他是选择性相信，对他有利的，他就信，对他不利的，他就无视，或者认为自己是例外。
所谓相信，就是没有选择性，没有例外，读者宜熟玩焉!
5王莽又下书说：“宝黄厮赤（以黄色为宝，是新朝的颜色。红色是汉朝的颜色，让厮役贱仆都穿红色，用以贬低汉朝），嘱令郎官和从官都穿大红色衣服。”
6有很多望气的人都说出现了兴建土木工程的征兆，九月甲申日（九月无此日），王莽在长安城南兴建九庙，其中黄帝庙方四十丈，高十七丈，其他的庙规模是黄帝庙的一半，规制非常雄伟，征召天下工匠及官吏百姓捐钱捐粮的人，在道路上络绎不绝。九庙穷极百工之巧，花费数百万，在建造工程中死亡的士卒和工人，数以万计。
7从九月开始，大雨连绵六十余日。
8巨鹿男子马适求等人阴谋发动燕、赵兵马诛杀王莽，大司空士王丹发觉，向王莽报告。王莽派三公大夫逮捕马适求及其党羽，株连郡国豪杰数千人，全部处死。封王丹为辅国侯。
9王莽的法令：私自铸钱的，死罪；非议新朝廷币制的，流放四方蛮荒之地。但是犯法的人太多，没法执行。于是减轻刑罚，私自铸钱的，与妻子儿女一并没收进官府为奴婢，非议币制的，百姓罚做一年劳役，官吏免职。
【华杉讲透】
如此可以想象，犯法的人更多了，官府恐怕也用不了那么多奴婢，正好给叛军准备兵源，今天敢造假币的，明天就敢造反。
10太傅平晏死，以予虞（王莽改水衡都尉为予虞，掌皇室财政）唐尊为太傅。唐尊说：“国虚民贫，咎在奢侈浪费。”于是身穿短衣小袄，骑母马，坐着简陋没有装饰的柴车，睡在麦秸填成的褥子上，饮食用瓦器，并把这些东西，分送给公卿们。出门路上遇见男女不分开走的，唐尊就亲自下车，对他们施以“象刑”——用一块布条，蘸上红色的赭石染料，去画脏他们的衣服。王莽听说后，非常欣赏，下诏给公卿们说：“你们要向唐尊看齐!”封唐尊为平化侯。
【胡三省曰】
汉朝鼎盛时，人人都骑公马，骑母马的被人轻视，聚会都不邀请他。唐尊以上公之尊而骑母马，这是矫情欺世。
11汝南人郅恽通晓天文历数，认为汉朝必将再受天命，上书对王莽说：“上天垂戒，希望陛下醒悟，再退回到臣子的位置。取之于天，还之以天，可以说是知命了。”王莽大怒，将郅恽逮捕下狱。过了冬天，郅恽遇上大赦，得以出狱。
地皇二年（辛巳，公元21年）
1春，正月，王莽妻子去世，谥号为孝睦皇后。当初，王莽的妻子因为王莽数次杀死自己的儿子，涕泣失明，王莽令太子王临到宫里奉养她。王莽妻子的侍女原碧，曾被王莽临幸，也曾与王临私通，担心事情泄露，两人就一起密谋要杀死王莽。王临的妻子刘愔，是国师公刘歆的女儿，对星相学很有研究（她的祖父刘更生是星相学专家，颇有家学渊源），告诉王临说，宫中有白衣之会（大凶之兆，有丧事），王临大喜，以为他的谋杀计划将要成功。结果又被贬为统义阳王，出居外第，不能住在皇后宫中了，王临更加忧惧。等到王莽妻子重病，王临给她写信说：“皇上对子孙非常严苛，之前长孙、中孙（王宇、王获）都是三十岁而死，如今我也要三十岁了，担心母后一旦不在人世，我也不知道死在哪里了!”王莽去探望妻子的病情，看到王临的信，大怒，怀疑王临有恶意，不许他参加母亲的葬礼。葬礼结束后，就逮捕原碧等拷问，原碧将她和王临的奸情以及谋杀王莽的阴谋全部招供。王莽希望将此事保密，派人将他派去负责审案的司命从事（司命的属官）全部秘密处决，尸体就埋在监狱里，家人都不知道他们的去向。又赐给王临毒药，王临不肯吃药，自刺而死。又下诏给刘歆说：“王临不懂星象，事情是因刘愔而起。”于是刘愔也自杀了。
儒家价值观，首要的就是修身、齐家，王莽杀死了自己三个亲生儿子，还号称“大儒”，也只能是“大辱”了。
2这一月，新迁王王安病死。当初，王莽还是新都侯的时候，回到封国，临幸过侍女增秩、怀能，分别生下儿子王兴、王匡，都留在新都国，因为不能确定是不是他的儿子（侍女也可能跟别人私通）。如今王安去世（王莽跟妻子生的儿子全死了），王莽于是派使者带着王车去新都国迎接王兴、王匡，封王兴为功修公，王匡为功建公。
3卜者王况对魏成郡大尹李焉说：“汉室将要复兴，李氏为辅佐。”于是为李焉作预言未来的谶书，一共十余万字之多。事发，王莽将二人全部诛杀。
4王莽派太师羲仲（羲仲是太师府属官）景尚、更始将军所属护军王党，率军攻打青州、徐州贼寇，国师和仲（和仲是国师的属官）曹放协助郭兴攻击句町，都不能攻克，军纪败坏，百姓苦难深重。
5王莽又转运天下粮食布帛到西河、五原、朔方、渔阳等郡，每郡数以百万计，作为准备攻打匈奴的物资。须卜当病死，王莽把自己的庶生女儿（王莽与侍女开明所生的女儿王捷）嫁给他的儿子后安公须卜奢，对他十分尊宠，赏赐丰厚，铁了心要出兵送他回匈奴立为单于。后来王莽失败，伊墨居次云和须卜奢也死了。
6秋，大霜冻死庄稼，关东发生大饥荒，并有蝗灾。
7王莽减轻私自铸钱的刑罚后，犯法的人更多了，加上连坐的邻居，都没收入官府做奴婢，男子装上槛车，女子步行，铁链锁住脖子，从各郡国押解到长安钟官（掌铸钱的官）监狱，数以十万计。到了之后，将夫妻拆散，重新指配，因愁苦而死者十分之六七。
8上谷人储夏，自荐去说降瓜田仪（会稽郡变民首领）。瓜田仪还没来得及出来投降就死了。王莽派人找到瓜田仪尸体，安葬，筑起坟墓、祠室，谥号为瓜宁殇男。
9闰八月二十七日，大赦。
10郎官阳成修献符命，说应该立“民母”（皇后），又说：“黄帝因为有一百二十个女子侍奉他，所以成为神仙。”（汉儒说天子应当有三夫人、九嫔、二十七世妇、八十一御妻，也是一百二十位。）王莽于是派遣中散大夫、谒者各四十五人，分行天下，博采乡里所称道的淑女，汇报名册上来。