猝然爆发的朝鲜战争尤其是美国政府公然宣布参战并派第七舰队侵犯我领土主权之后，蒋介石高兴异常，他在私下曾说过：“如果说太平洋战争爆发的当天，打日本的事交给美国人了；今天，从韩战打响第一枪开始，保卫台湾的任务又交给美国人了。”为了把自己偏安台湾的命运紧紧地拴在美国人的战车上，他当即致函杜鲁门总统，声称“台湾是中华民国的所在地，又是联合国的常任理事国，愿派出六万人参加联合国军参加韩战”。与此同时，接替陈立夫主管情治部门的蒋经国奉蒋介石之命，又接二连三地向所谓情治部门发出了一系列的指示：“我们借韩战猝起之机，一是通过各种媒体，向大陆宣传：美国第七舰队开来了，光复大陆的时机到了！在号召潜伏大陆的人员伺机动手的同时，要公开地、大批地向东南沿海各地派遣特工人员，扰乱中共的社会秩序，创造光复大陆的条件。”
可以想见，那些企盼第三次世界大战快些到来的潜伏特务真是喜出望外啊！韩战爆发仅仅两天的时间，他们就扬言要把一个好端端的新中国搞乱。就连那些害了恐美症、亲美症的少数知识分子，他们的脸上也泛起了不同的云彩。真是大有“山雨欲来风满楼”之势啊！
为了统一全国人民的意志，自然也是为了向那些肆意捣乱的敌人公开发出警告，毛泽东决定于六月二十八日召开中央人民政府委员会第八次会议。首先，由总理兼外交部部长周恩来作关于国际形势的报告。在这次会上，周恩来严正宣告：“台湾属于中国的事实，永远不能改变。这不仅是历史的事实，且已为开罗宣言、波茨坦宣言及日本投降后的现状所肯定。”接着，毛泽东发表了如下这篇虽短且有分量的讲话：
中国人民早已声明，全世界各国的事务应由各国人民自己来管，亚洲的事务应由亚洲人民自己来管，而不应由美国来管。美国对亚洲的侵略，只能引起亚洲人民广泛的和坚决的反抗。杜鲁门在今年一月五日还声明说美国不干涉台湾，现在他自己证明了那是假的，并且同时撕毁了美国关于不干涉中国内政的一切国际协议。美国这样地暴露了自己的帝国主义面目，这对于中国和亚洲人民很有益。美国对朝鲜、菲律宾、越南等国内政的干涉，是完全没有道理的，全中国人民的同情都将站在被侵略者方面，而决不会站在美帝国主义方面。他们将既不受帝国主义的利诱，也不怕帝国主义的威胁。帝国主义是外强中干的，因为它没有人民的支持。全国和全世界的人民团结起来，进行充分的准备，打败美帝国主义的任何挑衅。
毛泽东这篇简短的讲话，显示出了中华民族不惧强权的伟大品格。同时，也向全世界人民指出了只要“团结起来，进行充分的准备”，就能“打败美帝国主义的任何挑衅”。这篇讲话不仅指出了历史发展的必然规律，同时还极大地鼓舞了全国人民的爱国主义热情。
毛泽东是一位从不向任何强权低头的伟人！他所热爱的祖国的一寸领土也不允许敌人侵犯！为此，他又亲自审定周恩来以外交部长名义发表的《关于美国武装侵略中国领土台湾的声明》，并通过各种媒体，向全世界人民播扬。现摘录有关段落如下：
我现在代表中华人民共和国中央人民政府声明：杜鲁门二十七日的声明和美国海军的行动，乃是对于中国领土的武装侵略，对于联合国宪章的彻底破坏。美国政府这种暴力掠夺的行为，并未出乎中国人民的意料，只更增加了中国人民的愤慨，因为中国人民许久以来即不断地揭穿美国帝国主义侵略中国、霸占亚洲的全部阴谋计划，而杜鲁门这次声明不过将其预定计划公开暴露并付诸实施而已。事实上，美国政府指使南朝鲜李承晚傀儡军队对朝鲜民主主义人民共和国的进攻，乃是美国的一个预定步骤，其目的是为美国侵略台湾、朝鲜、越南和菲律宾制造借口，也正是美帝国主义干涉亚洲事务的进一步行动。
我代表中华人民共和国中央人民政府宣布：不管美国帝国主义者采取任何阻挠行动，台湾属于中国的事实，永远不能改变……我国全体人民，必将万众一心，为从美国侵略者手中解放台湾而奋斗到底。战胜了日本帝国主义和美国帝国主义走狗蒋介石的中国人民，必能胜利地驱逐美国侵略者，收复台湾和一切属于中国的领土。……
但是，美帝国主义受着霸权本质的驱使，不顾中华人民共和国中央人民政府的抗议声明，在我国和苏联两个常任理事国缺席的情况下，故意歪曲朝鲜国内战争的性质，以“紧急援助”李承晚集团为名，操纵联合国安全理事会通过非法决议，为美国搜罗侵朝军队。六月三十日，杜鲁门继续下令将美国驻日本的地面部队投入侵朝战争。七月七日，美国又操纵联合国安全理事会通过非法决议，给美国及其他国家的侵朝军队披上“联合国军”外衣，并任命美国驻远东军总司令道格拉斯。麦克阿瑟为“联合国军总司令”。由此，朝鲜人民为争取独立、统一的国内革命战争演变成了一场反对帝国主义侵略的民族解放战争。
由于一百多年以来，灾难深重的中华民族吃够了帝国主义国家侵略的苦，因此，毛泽东对于美国打着“联合国军”入侵朝鲜半岛就有着一种本能的反感。他非常同情以金日成为首的朝鲜人民军的处境。同时，他对美国侵犯我国台湾的行径更不能容忍。为此，他请外交部长周恩来借致电联合国秘书长赖伊发表重要声明：安理会在没有中华人民共和国和苏联两个常任理事国参加的情况下，“所通过的关于要求联合国会员国协助南朝鲜当局的决议，是支持美国武装侵略、干涉朝鲜内政和破坏世界和平的”，显然是非法的。台湾是中国不可分割的一部分。“不管美国政府采取任何军事阻挠，中国人民抱定决心，必将要解放台湾。”
在毛泽东看来，因为美国帝国主义打着联合国的旗帜公然出兵参战，朝鲜战争的形势发生了变化且日趋变得复杂化起来。随着战争的发展，有可能成为国际斗争的焦点至少是远东地区斗争的焦点。为此，他对战局作了两种可能的估计：一是速决，即朝鲜人民军很快取得胜利，将美国侵略者赶下海去；二是持久，即美国帝国主义不甘心失败，继续增兵，甚至在朝鲜北部登陆，扩大战争规模，这就必然会迫使这场战争转入持久战。而毛泽东的战略基点是放在持久上的。
既然朝鲜战争有可能变成持久战，毛泽东就不能不考虑这样的现实：朝鲜与我国东北几省毗邻，而唇亡又必然会齿寒；另外，东北是苏联援建项目的重心，同时又是我国比较安定的老解放区，一旦发生战争，后果是不堪设想的。他作为一代大战略家，必须做到“未雨绸缪”。为此，他请来了主持军委常务工作的副主席周恩来一道商议应变之策：“我们刚刚确定下大气力，把国民经济建设搞上去，朝鲜战争就爆发了，这就叫做不以人的意志为转移吧！虽然打仗是朝鲜的事，但战争一打起来，美国就公开入侵我国的台湾。所以，从长远着想，我们不能不有所准备。”
对此，周恩来想得更多一些，自从第四野战军入关南下之后，辽阔的东北地区只留下第四十二军在北部从事生产建设，兵力十分空虚，一旦战火烧过鸭绿江，显然是无法应付突发的大规模战争的。为此，他极表赞同地说道：“我完全同意主席的意见，不仅主张我们必须有所准备，而且是越快越好。”
“我想了几天了，立即从全国抽调能征善战的部队到东北集结，名字嘛，我也想好了，就叫东北边防军。”毛泽东在阐述了组建东北边防军的意义和原则之后，又果断地说，“恩来，你是主持军委日常工作的副主席，要尽快召开一次军委会议，讨论保卫边防、组建边防军的问题。”
周恩来表情严肃地点了点头。
“一定要向与会的同志讲清楚：一、有备无患比无备有患好；二，备而不用比用而不备好。”
周恩来根据毛泽东的上述指示精神，于七月七日召开军委讨论保卫国防的会议。参加会议的有朱德、林彪、聂荣臻、罗荣桓、谭政、萧劲光、萧华、滕代远、李克农、杨立三等。首先，周恩来向与会人员传达了党中央、毛泽东关于成立东北边防军的决议，初步商定了边防军所辖部队、人数、指挥机构、人选、部署调整、车运计划、后勤保障、集结时间等。由于这是一项关系重大的动作，会上没有匆忙地作出最后决定，而是责成有关单位负责人进一步考虑商议后，在下次会议上再研究确定。
会后，中国人民解放军代总参谋长聂荣臻把这次会议决议事项整理成文，上报军委主席毛泽东。该决议事项略谓：
一、部队调动部署。四个军三个炮兵师限七月底全部调往安东（今丹东）、辑安、本溪等地集结。二，指挥机构组织。以粟裕为东北边防军司令员兼政委、萧华为副政委。三、后勤准备工作。四、兵员补充准备。统由后勤部定出实施计划，限期完成。五、政治动员工作。总的是在保卫国防安全的口号下，进行政治动员，具体计划由总政治部起草一个指示。
毛泽东收到并看完这份决议事项文稿已经是七月七日深夜十二时了。换句话说，就是七月八日了，他当即提笔作了批示：
荣臻同志：
本日会议决议事项同意，请即按此执行。原件存我处。
毛泽东
七月七日二十四时
有关与会人员在收到毛泽东的批件之后，又经过几天的酝酿和商议，周恩来于七月十日主持召开了第二次军委会议，正式通过《关于保卫东北边防的决定》（草案）。会后，再经周恩来反复推敲后方定稿。这个决定的主要内容如下：
将作为军委战略预备队的第三十八、三十九、四十军，自七月十日和十五日起，分别从广州、信阳、漯河出发，开往邻近东北边境的安东、辽阳、凤城地区；原在北满的第四十二军，在七月三十日从齐齐哈尔及北安线出发，开往通化、辑安之线集结；炮兵、工兵、骑兵等特种部队若干师、团也分别开往边防地区。“以上所属部队共约二十五万五千人左右，最后调动的部队限八月五日前到达指定地区。”以粟裕为东北边防军司令员兼政治委员，萧劲光为副司令员，萧华为副政委，李聚奎为边防军后勤司令（粟裕因为有病，经中央军委批准，后来没有到任）。以第十五兵团部为基础，组成新的兵团部，统辖第三十八、三十九、四十军，以邓华为司令员，赖传珠为政治委员。
周恩来修订的《关于保卫东北边防的决定》于七月十三日上报。毛泽东于当天就作出批示：“同意，照此执行。”
毛泽东作出的上述军事部署，真可谓是巧夺先机，为三个月后作出抗美援朝的决定准备好了充足的部队。
然而，正当毛泽东秘密运兵待变的时候，老天爷下起了收不住的大雨，使他不得不为涝灾担心；与此同时，随着朝鲜战争的推进，国内潜伏的大小特务出动了，把社会搞得时无宁日。为此，他又不得不把视点投向镇压反革命方面来……