比如英国的一户小农，他有自己的耕地。
而在耕地之外，还有大片的村社公地。
这些公地可能是草场、可能是树林。
一亩地，就可以养一头牛，然后去公地上放牧。
所以，英国圈地的问题，在于就算圈的是公地，那么小农的生活水平也必然下降——原本可以去公地放牛、割草，现在就靠自己那点耕地，够吃屎？
而英国的圈地，相对大顺又是简单的。
因为公地的存在，所以是可以通过民意来圈地的。
公地嘛，既是你的，也是我的。
到时候，少数服从多数，当然是占有土地的多数。
同意圈地了，你即便反对，那也没用啊。
圈了公地，你没地方放牧割草喂牲口了，活不下去了，要么卖地当农业雇工、要么卖地去城市，那都是自愿的。
大顺则不同。
大顺是个标准的土地私有制帝国。
标准的极致的那种。
既没有公地。
土地也不是朝廷的，而是每个百姓私有的。
这种情况下，每个人都有自己土地的决定权——前提是有地的话。
那么，在这种情况下，若是开矿、修路之类的占地，就非常的难。
英国那边是通过少数服从多数，圈占公地，公地不是你的也不是我的，而是大家的。
大顺这边土地都是私有的，是你的就是你的、是他的就是他的。
真要是按照规划里修铁路的话，占地怎么算？
假如人家就是不肯卖地呢？
牛从昀很有政治敏感性，也见识过了新时代的曙光，所以他很清楚，日后类似这种盐井圈地的事，在大顺内会越来越多的。
修路，修铁路，开煤矿，开铜矿、开铁矿等等、等等，这些都不可避免要涉及到圈地问题。
自己出台《圈地规章》，必将成为日后大顺圈地事件的起点。
包括别处要是也想干类似的事，肯定会把他的圈地规章拿出来做参考的。
之前他和马浩川开玩笑，说自己肯定要上《惟新奸臣点将录》，那时候还很谦虚，说自己要排在末尾。
现在看来，真是谦虚了。
这圈地规章一出，日后排名定是要飞升的。
即便入不了三十六天罡，那么估摸着也得是地煞的前几名。
这个规章本身，也确实只能是恶名。
因为，就像是盐井圈地似的，人家地主啥也不干，一年就能收四五万两租子，为啥会肯把地按照三十两一亩的价格强行卖掉？
不卖怎么办？