除了靠军队、靠衙门衙役之外，还有什么别的办法吗？
青苗法的失败，原因很多，但最傻的就是朝廷傻呵呵的自己去放贷。
也不想想士绅放贷逼着人上吊卖老婆，那都正常，欠债还钱嘛；朝廷要是去放贷，收款的时候，真把人的牛收走了，那就是罪恶滔天、夏桀商纣。
而圈地也是一样的。
只要朝廷出面，就非常难看。
可不出面，这事就根本办不成。
真要让吃盐的百姓，除了要缴盐税之外，还要把这边地主的地租也一并加在盐里？
牛从昀也想过，这事本来都是因兴国公而起，按说就该是兴国公来承担发展带来的矛盾，把这个大黑锅自己背上。
可刘钰在松江府那边，要么是搞航海贸易、要么是搞轻工业，既不修铁路、也不挖矿井、圈占土地大搞建设的那也是“朝廷需要”
——比如修海军基地、炮台，这和让一群资本商贾去建工厂能一样吗？
到头来他惹出来的一堆麻烦，却全要自己这个被皇帝点出来背锅的叙州府尹抗。
日后真要是修路死了人、开矿闹出了冲突，哪怕不在叙州府，甚至不在四川，也全都得找自己。
自己是始作俑者，这大锅少不了的。
所以，牛从昀在制定这圈地章程的时候，也是动了小心思的。
既然说，大顺自有国情在此。
那么，叙州府也自有府情在此。
盐井的利润太高，高到资本宁可十年无收益赌上几万两银子也要打井。
是以，他的圈地章程里，土地补偿的价格非常高。
当然，是相对来说的非常高，一亩地平均要补三四十两白银、外加日后的分红，是远高于耕地价格的。
肯定比坐地收盐租、三十天半个月的盐归地主的高租金要低的。
这个章程的好处，就是“我叙州府自有府情在此”
。
这么高的补偿价，会不会影响工商业发展？
不管，反正不影响叙州府的盐业就是了。
若是别的地方要修铁路、开煤矿之类，到时候自己出台圈地政策，可别说是学我。
你要是给一亩地五十两的补偿，你可以说是学我。
但你说一亩地五十两的补偿根本修不起路、开不了矿，地主拿着叙州府的圈地章程希望照此办理，可开矿办厂之类的回报率没有井盐这么高，再这么高的地价实在是办不了，那就和我没关系了。
而这种小心思，也算是保护了一下这里的小农。
地主和农民之间的事，朝廷都管不明白呢。
地主和资本家之间的事，朝廷更管不明白了。
既是皇帝非让自己来试水，那自己就得明白自己只是个叙州府尹，日后真要是大兴工商，地主和资本家的事，得天佑殿、平章军国事们
来管。
虽然算是自己开了圈地的滥觞，但还是要留一手为日后辩解用。