黑龙江流域，在后世的漠河、黑河、抚远等地区，都发现了相当不错的金矿。
还有三个现实逼迫下的条件。
无定河，也就是后世的永定河，整天发水。
这是京城的河，这里发水，事就麻烦了，而且人口日多，土地日减。
京城周边是最怕出事的。
朝鲜国和大顺边境，日益增加的朝鲜国逃亡百姓问题。
对北方问题刻在基因里的不安，希望加大实边力度。
这两个前置条件，加这三个现实逼迫，使得刘钰借机向皇帝上疏，提出了实边计划。
顺便解决无定河问题、朝鲜国边境移民问题。
简单来说，就是以漠河、黑河、抚远地区的金矿为饵，鼓励资本开发，从而移民。
鉴于资本的操行，必须官督商办，用类似当年组建东洋贸易公司时候附加义务的方式，进行移民。
大体政策就是，朝廷选拔优秀的官员，去督办此事。
从栖霞等地，招募优秀的工头。
资本出资，招募人口。
工头带人，按照每个工组，黄金三七分成，即挖金子的工组拿三成，剩下七成作为公司所有。
扣除吃喝拉撒后，再从净利润中拿出百分之二十五，其中百分之十进内帑，百分之十五用于招募人口，就地开垦，以金矿需求为中心，促进农业发展，增加移民数量。
争取在十年之内，于漠河以南、黑河、抚远等地，围绕着金矿区，弄出七八个人口数万的县，保持黑龙江流域的绝对控制权。
其中，一部分从关东招募。
剩下的，绝大多数从无定河周边招募，从而缓解京城地区的压力——这个压力，指的是水灾之后的社会不安定因素，这才是皇帝比较重视的问题。
同时还顺便解决两个问题。
在招募农民的时候，在朝鲜国边境，强制招募越境的朝鲜人村社，将他们打散后迁徙到金矿区。
而每迁走一批人，则用无定河地区的汉人百姓，补充到朝鲜国边境地区的村社，直接接管村社的房屋和已经开垦出来的稻田。
朝鲜人在金矿区拆散后，和迁徙过去的汉人杂居，同时也借助他们种植水稻的技术。
同时，鉴于川南盐井区的煤矿开采尝试，在西山煤矿、京畿周边，采取先进的煤矿开采技术。
一方面，保证京城用煤，不会再出现之前那种煤价暴增如米的状态，维系京城之稳定。
京城不能乱。
另一方面，减少薪柴消耗，减少无定河河水的泥沙。
当时，赵立本从黑金矿逃出来后，遇到的那次招工，就是这样的背景。
但他在黑金矿的惨痛记忆，让他不能理解抽象的资本逐利的罪恶，而是具象为对金矿银矿宝石矿的深深恐惧。
然而，朝廷并不是一个商业公司，更不是什么李家大顺公司，这里面终究还有一个统治需求、长远准备。
他虽然想这么干，把天下干成李家大顺公司，奈何他祖宗的故事告诉他，把天下开成专门养自己家人的“公司”
，不可能长久。
故而，实际上，锡兰的宝石矿，也不是如赵立本想象的那么残酷。
至少没他当初在黑金矿那么残酷。