他第一次拉起队伍，还是靠的中山大商张世平、苏双赠予的千金財货。
最惨的时候，他全军溃散，粮草断绝，被困在海西，连饭都吃不上。
还是糜竺把全部家產、数千僮客、无数金银粮草尽数奉上，他才得以绝境翻盘。
前世他蹉跎半生，顛沛流离，说到底，就是因为始终没有一块能安安稳稳养民、踏踏实实攒钱粮的根基。
世家的资助是浮萍，诸侯的接济是施捨。
只有握在自己手里的、百姓种出来的粮食，才是真正靠得住的家底。
然而，以辽西郡如今的情况，能成为这样的基业吗？
能徵兵吗？
能征，但只会让情况更糟糕，所谓的穷兵黷武莫过於此！
那么，“钱粮从哪里来？”
刘备看了看堡里那些紧闭的屋门，又看了看堡外一望无际的荒田。
“钱粮，从来都不在郡府的府库里，不在豪强的粮仓里，而在这些百姓手里，在这片荒田里！”
两名差役面面相覷，隨后內心升起一阵鄙夷。
呸，狗官！
还道你是来抚民的，原也是来扒皮的。
一人嘟囔道：“百姓们自己都快饿死了，哪有余粮给咱们。。。。。。”
“我不是要从百姓手里拿东西，我是要给他们一条活路。”刘备的目光扫过这座残破的堡寨，一字一句道。
“你们也看到了，这西平堡缺的从来不是地。”
“堡外上万亩良田，全是能长庄稼的沃土，可为什么荒了？”
“因为百姓不敢种。”
“胡骑一来，种下去的粮全被抢了，自己的命都保不住，谁还敢耕种？”
“官府的征敛，豪强的盘剥，种一石粮，要被拿走大半，辛辛苦苦一年，到头来还是吃不饱饭，谁还愿意留在这堡里？”
“他们跑了，死了，地就荒了，我们就没了粮，没了丁，没了守边的人。”
“这是个死循环，要打破这个循环，只有一条路——先养民。”
“先养民？”
差役诧异，喃喃重复著这三个字，依旧似懂非懂。
“不错。”
刘备点了点头，语气里带著看透世事的通透。
“不是直接从百姓手里征钱粮，是先养民，才会源源不断地生出钱粮来。”
“然后，再从征的钱粮里抽出一部分来，不断的维持这个关係，才能有稳定的钱粮！”
这个道理，还是梦中哪位臥龙先生教会他的。
“这乱世里，最金贵的不是荒地，是人。”
“是能拿起锄头种地、能拿起刀枪守堡的百姓。”
“我们要做的第一件事，就是给他们安全感。”
“先把堡墙修起来，把烽燧重新建起来。”
“这样，胡骑再来的时候，他们有地方躲，有屏障守，不用再一听马蹄声就往地窖里钻。”
“让他们敢走出堡门，敢去地里耕种。”
“第二件事，就是给他们活路。”