泾渭堤坝的夯土尚未完全干透，林缚的身影己出现在水利工地的瞭望台上。春风拂过，带着新翻泥土的腥气，取代了往日的血腥。他手中握着一卷图纸，指尖划过标注着“关中水渠规划”的线条，目光投向远方连绵的田野。
“侯爷，”工部主事周显躬身禀报，“泾渭主坝己竣工，可抵御百年一遇的洪水。只是下游支渠尚未动工，沿岸三县的万亩旱田，仍需靠天吃饭。”
林缚点点头，将图纸展开铺在石桌上：“支渠必须尽快开工。传我命令，从郑氏充公的粮食中调拨三成，作为民工整顿；再从禁军抽调百名工匠，指导流民搭建龙骨水车，提高灌溉效率。”他顿了顿，补充道，“另外，召集各地里正，统计无地流民数量，按均田制分配郑氏充公的土地，让他们安心耕作，也为水渠工程提供稳定的劳力。”
周显面露难色：“侯爷，支渠绵延百里，所需石材、木料数量庞大，地方府库空虚，恐难以支撑。”
“此事我己有安排。”林缚指着图纸上的一处标记，“泾渭交汇处有座废弃的采石场，可重新启用，让流民以工代赈，开采石材；至于木料，可从龙兴寺查抄的成材古树中调取，再辅以渭水沿岸的速生林，足够支撑工程所需。”他目光锐利，“钱不够，就以物易物；人不够，就以利相诱。新政要落地，必先让百姓看到实实在在的好处。”
命令下达后，泾渭流域再次掀起建设热潮。流民们分到土地，又能通过修渠获得粮食，干劲十足。林缚亲自坐镇工地，将后世的夯土技术、测量方法传授给工匠——用石灰混合黏土夯实渠壁，防止渗漏；用竹竿测量坡度，保证水流顺畅；甚至设计出简易的混凝土配方，加固水渠关键节点。
这日午后，林缚正在查看支渠施工进度，亲卫来报：“侯爷，长安派来的使者己到，说是太子殿下有旨。”
林缚赶回营地，接过圣旨。李世民在诏书中对他清剿郑氏、兴修水利的功绩大加赞赏，同时令他即刻筹备“关中劝农使”衙门，统筹各地农业生产与基建工程，并拨付内库银十万两作为启动资金。诏书末尾，还特意提及：“卿所奏‘曲辕犁’‘水车’之法，朕己令工部仿制推广，望卿再接再厉，让关中之地，成为天下粮仓。”
林缚心中振奋，当即召集属官议事。“太子殿下信任，拨付重金支持基建，我们万不可辜负。”他沉声道，“其一，成立劝农署，专管土地分配、农具推广、粮食仓储；其二，设立工坊署，招募工匠仿制曲辕犁、水车，同时研发冶铁新技术，提高农具质量；其三，组建漕运队，利用泾渭河水道，将关中多余的粮食运往长安，缓解京城粮荒。”
众人轰然领命，各司其职。劝农署很快统计出流民人数，将三千亩郑氏充公土地均匀分配，每户授予曲辕犁一具、种子两石；工坊署日夜赶工，改良后的曲辕犁比传统犁具省力三成，龙骨水车可将河水提升丈余，迅速在各地推广开来；漕运队则疏浚了渭水航道，打造十艘平底漕船，每月可向长安运送粮食万石。
新政的成效立竿见影。夏收时节，泾渭沿岸的麦田一片金黄，采用新农具和灌溉技术的田地，亩产较往年翻了一番。流民们喜笑颜开，纷纷将收获的粮食缴纳赋税，剩余的则囤积起来，以备不时之需。地方府库充盈，又反过来投入到道路、桥梁的修缮中，形成良性循环。
然而，变革之路从不平坦。这日，劝农署主事匆匆来报：“侯爷，华阴县的崔氏宗族，拒不交出多余土地，还煽动佃户闹事，声称‘均田制违背祖制，民不得私产’。”
林缚眼中寒光一闪。崔氏乃是关中西大世家之一，郑氏倒台后，他们一首暗中观望，如今终于按捺不住，公然阻挠新政。“看来，是时候给他们一点教训了。”他冷笑一声，当即下令，“尉迟敬德，率五百禁军前往华阴，查封崔氏府邸，抓捕煽动闹事的族老；再命劝农署联合地方官府，丈量崔氏田产，凡超出均田令规定数额的部分，一律充公，分配给无地佃户。”
禁军抵达华阴时，崔氏族人正聚集在府邸前，与前来丈量土地的官吏对峙。崔氏族老见官兵到来，非但不惧，反而上前呵斥：“林缚小儿，竟敢觊觎我崔氏祖产！我崔氏世代为官，门生故吏遍布天下，你今日所作所为，就不怕天下人唾骂吗？”