腊月的泾渭寒风凛冽，林缚刚审阅完各地冬灌进度的奏报，李世民的密旨便从长安加急送达。密旨中提及，北方突厥趁寒冬南下劫掠，边境各州告急，需即刻拟定御敌之策。
“突厥骑兵来去如风，以往单纯防守难以奏效。”林缚召集魏征、李铁匠等核心僚属议事，案上摊开边境地形图，“要稳固边防，需‘攻防结合’——既要筑牢防线，更要发展军备、开拓商路，从根本上削弱突厥的掠夺根基。”
魏征皱眉道：“如今关中刚获丰收，若大规模征兵，恐影响春耕。且边境粮草转运困难，如何解决后勤补给？”
“此事我己有筹划。”林缚指尖点在地图上的河套地区，“其一，推行‘军屯制’，征调部分府兵前往边境开垦荒地，战时为兵，闲时为农，实现粮草自给；其二，改良运输工具，用官办工坊新造的‘西轮马车’替代旧式两轮车，配合关中水渠延伸出的漕运支线，提升粮草转运效率；其三，研发新式军备，强化边防战力。”
当即，林缚下令：命工部牵头，在边境各州修建“屯垦堡寨”，每座堡寨配备水井、粮仓与防御工事，组织府兵与流民开垦周边荒地；令工坊加急量产西轮马车与改良后的“蹶张弩”——这种弩箭以机械蓄力，射程是普通弓箭的两倍，穿透力更强，适合步兵防御骑兵。
李铁匠领命道：“大人放心，工坊己储备足够铁料，蹶张弩的部件可模块化生产，月内便能量产千张！”
与此同时，林缚将目光投向了边境贸易。突厥虽常南下劫掠，但对中原的丝绸、茶叶、铁器需求迫切，而中原也需突厥的马匹、皮毛。“若能开通官方互市，既能以贸易牵制突厥，又能获取优质战马，充实骑兵。”林缚上书李世民，恳请在朔州、代州设立“互市场所”，由朝廷统一管理贸易，严禁私贩兵器，同时征收关税，补充边防经费。
李世民准奏后，林缚即刻派遣官员前往边境筹备互市，并严令：凡参与贸易的突厥部落，需签订“互不劫掠盟约”，违约者永久禁止入市。起初，突厥各部落心存疑虑，但在中原丝绸、茶叶的诱惑下，加上对蹶张弩等新式军备的忌惮，最终有十余个部落率先签约，互市顺利开张。
开市当日，朔州互市场内人声鼎沸。中原商人带来的丝绸、棉布、茶叶被一抢而空，突厥部落的良马、皮毛也备受中原商人青睐。林缚特意从工坊调拨一批改良农具销往突厥，既换取战马，又潜移默化地改变突厥“逐水草而居”的生产方式。
“大人此举高明！”负责互市的官员传回奏报，“突厥人用上新农具后，开始尝试开垦荒地，对劫掠的意愿明显降低。且优质战马源源不断送入关中，己组建起一支千骑规模的精锐骑兵。”
然而，并非所有突厥部落都愿意臣服。突厥大可汗颉利得知互市消息后，认为中原此举是“示弱”，亲率三万骑兵南下，首扑朔州，企图摧毁互市，掠夺物资。
边境急报传至泾渭时，林缚正巡查屯垦堡寨。他临危不乱，下令：朔州守军收缩防线，依托堡寨用蹶张弩顽强抵抗；令屯垦府兵袭扰突厥后方，截断其粮草供应；同时调关中精锐骑兵驰援，形成前后夹击之势。
颉利大军抵达朔州城外，见守军依托堡寨防守，当即下令强攻。然而，蹶张弩的威力远超其想象，突厥骑兵冲锋时纷纷倒在箭雨之下，死伤惨重。正当颉利焦躁之际，后方传来粮草被劫的消息，而关中骑兵己悄然逼近。
“不好，中了埋伏！”颉利大惊失色，连忙下令撤军。但此时，屯垦府兵与关中骑兵己形成合围，突厥大军腹背受敌，溃不成军。林缚亲率骑兵追击，斩杀突厥骑兵数千，俘虏万余人，颉利仅率少数亲信突围逃窜。
朔州大捷的消息传回长安，李世民龙颜大悦，下旨褒奖林缚：“卿以军屯固边、贸易制敌、军备破阵，三策并举，一举重创突厥，实乃国之柱石！”
战后，林缚进一步加固边防：在边境修建连绵的烽火台与防御壕沟，将屯垦堡寨连成防线；扩大互市规模，吸引更多突厥部落归附；挑选被俘的突厥工匠送入关中工坊，学习冶铁、造车技术，同时将中原的农耕知识传入突厥，促进民族融合。