草原叛乱平定的消息传遍北境，风烟尽散后的草原愈发安宁。林缚并未沉溺于平叛之功，反而趁势而起，以雷霆手段稳固草原秩序的同时，将目光投向了互市通商与商路开拓——他深知，武力能定天下，而商路能安天下、富天下，更能为日后挥师南下、西进西域筑牢根基。
这日，节度使府大堂再次议事，林缚端坐主位，目光扫过房玄龄、李忠义、周铁头及草原三牧府的使者，沉声道：“草原既定，互市便是联结中原与草原的纽带，此前五座互市规模狭小、规制不全，如今当趁热打铁，升级互市、开拓商路，让草原与中原、乃至西域互通有无，共赴太平。”
房玄龄早有此意，躬身补充道：“节帅所言极是。此前互市仅能满足基本通商需求，且多集中于幽州以北，如今叛乱平定，草原各部归心，正是扩大规模的良机。臣以为，可在原有五座互市的基础上，再增设三座，分别位于草原中部的漠南、西部的沙陀，以及靠近西域的伊吾，覆盖更多部落；同时规范互市规制，设立商税司，统一商税标准，严禁官员盘剥、士兵劫掠，再派遣懂双语、通商事的官吏主持互市，保障商贩与部落百姓的利益。”
“甚好。”林缚点头赞许，目光转向草原三牧府的使者，“律部、骨力裴罗及契丹归心部众，当约束所属部落，护送往来商贩，不得有误。互市兴旺，各部皆能获利，皮毛、马匹可换更多中原粮食、铁器，甚至是工坊打造的农具、丝绸，这是共赢之举。”
三位使者齐声应诺：“谨遵节帅号令，我等必约束部众，守护商路，助力互市兴旺。”经此前火器平叛，草原各部早己对林缚心悦诚服，深知通商带来的益处远胜于劫掠，故而对开拓商路之事极为踊跃。
林缚又看向李忠义：“你率铁骑一部，驻守新增的三座互市及商路沿线，巡查戒备，清除残余乱兵、马匪，确保商路畅通；同时联络沙陀、伊吾一带的西域部落，递上国书，表明我幽州府愿通商交好之意，无需强迫归顺，只需开放商路、互不攻伐即可。”
“末将遵令！”李忠义轰然领命，他刚平定草原叛乱，威望正盛，由他前往联络西域部落、守护商路，再合适不过。
“周铁头，你负责协调幽州府工坊与粮仓，筹备更多铁器、布匹、粮食及农具，运往各互市，同时收拢草原多余的皮毛、马匹、牛羊，转运至河北道各州，再远销南方，充盈府库，为后续军备、耕作提供支撑。”
“末将遵令！”周铁头躬身应下。
议事结束后，各项举措即刻推行。幽州府调集工匠、粮草，赶赴各地扩建互市——新建的互市不再是简陋的帐篷货摊，而是筑起矮墙、划分货区，设立客栈、驿站、医馆，甚至专门开辟出牲畜交易区、农具交易区，规制完备，秩序井然。商税司的官吏各司其职，公平征税，商贩们无需再担心被盘剥，往来愈发踊跃。
李忠义率领铁骑西行，一路巡查商路，斩杀了几股盘踞在草原与西域边境的马匪，顺带收服了两个游离于各部之外的小部落。抵达伊吾后，他面见西域伊吾部落首领，递上林缚的国书，献上中原的丝绸、铁器作为礼物，表明通商交好之意。伊吾部落常年居于西域边缘，受制于西域大国高昌，难以与中原通商，见林缚愿开放商路、互通有无，且有铁骑与火器为后盾，当即应允，愿与幽州府签订通商盟约，守护西域至草原的商路一段。
此后，李忠义又陆续联络了沙陀、焉耆等西域部落，皆达成通商共识。一条从幽州出发，经草原中部、西部，首达西域伊吾、焉耆的商路，悄然贯通，史称“北境商道”。
商路开通后，往来商贩络绎不绝，规模较此前扩大数倍。草原的骏马、皮毛、牛羊、奶酪，经商路运往中原、西域；中原的粮食、铁器、布匹、丝绸、曲辕犁、水车图纸，西域的玉石、葡萄、香料、骏马，也经商路运往草原与幽州。互市之中，人声鼎沸，各族商贩互通语言、互换货物，原本隔阂的族群，因通商渐渐生出情谊，草原与中原、西域的联系愈发紧密。
幽州府的府库日渐充盈，林缚并未将钱财尽数用于军备，而是拿出一部分，用于改善草原各部的耕作条件，派遣更多农官、工匠前往草原，指导各部开垦荒地、打造农具，推广中原的耕作技术。同时，他下令扩建幽州火器工坊与铁匠工坊，以商路运来的精铁，打造更先进的火器、铠甲与农具，形成“通商获利—充盈府库—改进器械—稳固统治”的良性循环。